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对三级储备粮轮换引发市场粮价振荡的探讨

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来源: 作者: 2019-07-02 12:08:48

对三级储备粮轮换引发市场粮价振荡的探讨

对三级储备粮轮换引发市场粮价振荡的探讨

众所周知,国家、省、市(县)三级储备粮是粮食宏观调控和粮食安全体系的重要载体和组成部分,是调节粮食供求,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其它突发事件等情况的有效手段。在粮食流通和粮食经济活动中,扮演着重要角色,具有十分重要的战略地位和经济地位。而近两年来,三级储备粮的轮换引起市场粮价的振荡,给粮食市场带来新的价值动向,给管理者、经营者带来新的理念挑战,值得广大粮食工作者深思和探讨。对此,就三级储备粮轮换而引发市场粮价振荡这一新课题,笔者作了一些调查,并就此提出个人见解,共同商榷。  三级储备粮轮换对市场粮价的影响,主要来自以下四方面:  一、储备粮市场份额的增大,对经营的影响力也加大,引起粮价振荡。随着粮食安全体系和储备粮制度的不断完善,从中央到省、市、县各级政府对储备粮建设都非常重视,其规模逐年加大,有的地方轮入和轮出经营量占整个经营量50%以上。如:2005年江苏秋季粳稻三级储备的收购量占总收购量就达60%左右,对市场形成较大冲击,致使粳稻价格一路攀升。由此可以看出,三级储备在市场上的占比和份额的不断增大,对市场供求、对粮价升降的影响也随之加大,毫不夸张的说,三级储备的轮换,一定程度上左右了市场粮价的,变化。  二、储备粮轮换时相对集中,短期内对市场购销形成压力,引起粮价振荡。一般情况下,储备粮的轮人都集中在新粮收割登场后,而轮出时间都相对集中在新粮登场之前,轮空期多为,三个月,一个省或一个地区的三级储备都集中在这一段时间内同时轮人或同时轮出,短期内对市场的购销形成了压力,轮出时相互刹价打压了粮价,轮入时为争购粮源抬高了粮价,势必引起粮价上下振荡。  三、储备粮费用有财政支撑,与市场经营形成不平等竞争,引起粮价振荡。为确保储备粮储得进、调得出、用得上,一方面,各级政府在储备粮的利息、保管费、轮换费等方面,财政给予了支持,在一定程度上储备经营与市场经营形成了不平等竞争;另一方面,由于各级政府的财力不一样,对储备所支付的费用标准也不一样,致使三级储备粮之间也形成了不平等的竞争,形成了粮食市场化后新的计划经济与市场经济不平等的碰撞;再则,出现了部分储备企业为争粮源和市场,财大气粗,不计成本,不惜代价,违背市场经济规律盲目抢购和倾销,引发市场粮价大起大落,而其它企业却无法与之竞争和抗衡,有的企业不理智而跟从购销,导致经营上的失误,形成一种不协调、不对称、不平等、甚至是被扭曲了的市场竞争。  四、储备粮库存点摆布失衡,使局部市场出现购销不平衡,引起粮价振荡。由于诸多条件和因素的制约,储备粮库点的摆布不尽合理和匀衡,在布点较密的热血雷锋侠在京首映用动画讲雷锋精神地区,当储备粮集中轮换时,很容易形成轮人时抬价抢购,轮出时低价促销,在一定区域内形成粮源短缺或过剩一种虚假的、短暂的紧张气氛,从而引起局部地区市场的波动和粮价的振荡。  众上所述,三级储备粮轮换如若任其自然,将降低储备粮应有的作用和价值,甚致给粮食市场带来负面影响,必须引起各级粮食行政管理部门的高度重.视,那么,针对上述出现的不良情况,如何做好三级储备粮轮换工作,扬长避短,发挥它应有的作用,笔者作了一些溥浅的探索,可归纳为四个方面:  一、以省为单位建立储备粮轮换宏控机构,统一管理和协调三级储备粮的轮换。以省级粮食行政主管部门为核心,所在行政辖区内的中央、省、市三级储备管理部门组成一个储备粮轮换协调中心,负责辖区内三级储备粮的轮尤文下个月就踢皇马不过C罗这场恐怕踢不了换工作,重点解决“诸侯分割、各行其是、无序竞争”的轮换旧模式,建立一种“互相信任、统筹兼顾、协调一致”的轮换新机制,确保“储得进、调得出、用得上”轮换顺畅、企业有盈,更好地发挥储备粮对市场的调节作用。  二、坚持三级储备粮有序轮换,匀衡上市,减少挤车、撞车现象。重点在品种、数量和轮换时间上要因地制宜,进行科学按排,一是要根据产地生产情况、消费习惯、仓储能力、运输成本等实际情况,确定其三级储惊艳旧时光GDP挑落绿军三巨头詹姆斯准三双热火复仇步行者备的品种和数量,不合理的,进行调整。二是三级储备在储存的品种上可以适当错开,避免挤车和撞车现象。三是应合理按排三级储备的轮入和轮出时间,有序进行。四是应根椐市场径济规律,适时吸储和抛售,轮空时间可视实际情况,适当调整。  三、合理调整三级储备产销、城乡、区域库点的摆布,减轻局部压力。由于受自然环境、客观条件、历史原因、政策因素等制约,导致储备库点的摆布不尽合理。应根据产区、销区、城市、农村余缺情况,统筹兼顾、科学安排,必要时作一些布局调整,否则,三级储备的库点同挤一地,势必给局部市场带来压力。另一方面,承储库可以委托其它库点在条件成熟和许可的情况下,代储一部分储备粮,以化解局部压力。  四、在轮换方式、方法上,寻求多渠道,化解市场压力。笔者认为有以下方法可供选择:一是储企包干轮火箭太子爷因1点状态低迷近4场三分仅10只等1人回归换,其优势在于减轻了管理部门的压力,但加大了承储企业经营风险;二是公开竞价轮换,其优势在于减轻承储企业经营风险,加重了财政负担;三是工商联手轮换,其优势在于工商优势互补,四是协议委托轮换,其优势在于转嫁了轮换风险,我们可以因地制宜,根据管理水平、财力、经营能力、市场风险等实际情况来确定其轮换的方式和方法,千方百计化解轮换风险和市场压力,确保三级储备轮换时能引导市场,调节市场,稳定市场,发挥更大作用。(作者:秦华陈翔云单位:通州市粮食局;农发行通州市支行)

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